NVO traže jasna uputstva i ujednačenu primjenu novih administrativnih obaveza
Nevladinim organizacijama potrebna su jasna uputstva o obavezama koje proizlaze iz
različitih propisa, kao i ujednačeno postupanje institucija i banaka, poručeno je na
konsultativnom sastanku „NVO u lavirintu novih administrativnih obaveza“. Sastanak je
Centar za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO) organizovao danas u
Naučno-tehnološkom parku u Podgorici, kako bi NVO sa predstavnicima nadležnih institucija
i bankarskog sektora razgovarale o obavezama izvan Zakona o nevladinim organizacijama i
problemima u njihovoj primjeni.
Izvršna direktorica CRNVO-a Zorana Marković kazala je da se organizacije sve češće
obraćaju CRNVO-u zbog nejasnoća u vezi sa registrom stvarnih vlasnika, zahtjevima
banaka i novim rješenjima iz Zakona o privrednim društvima. Ukazala je da mnoge NVO
nemaju zaposlene ni pristup pravnoj i računovodstvenoj podršci, iako se od njih očekuje da
prate brojne propise i poštuju rokove. Naglasila je da institucije treba da obezbijede jasna
uputstva i ujednačenu praksu, kako bi organizacije znale šta su njihove obaveze, kako da ih
ispune i kome da se obrate za pouzdano tumačenje.
Ministar regionalno-investicionog razvoja i saradnje sa nevladinim organizacijama Ernad
Suljević kazao je da se obaveze NVO nalaze u različitim propisima i da institucije, kada se
pojave nedoumice ili različita tumačenja, treba da saslušaju iskustva organizacija i pruže
jasne odgovore. Istakao je da primjena pravila mora biti srazmjerna i predvidiva, kako bi
svaka organizacija znala šta se od nje traži i kome može da se obrati za tumačenje. Suljević
je poručio da će podsticati dijalog među nadležnim organima o pitanjima koja NVO otvaraju,
uz posebnu pažnju prema iskustvima manjih, lokalnih i novoosnovanih organizacija.
Na panelu o Zakonu o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma i Zakonu o
privrednim društvima razgovarano je o obavezama koje iz tih propisa proizlaze za NVO i
proporcionalnosti mjera u njihovoj primjeni. Učestvovale su Renata Milutinović, generalna
direktorica Direktorata za industrijski i regionalni razvoj u Ministarstvu ekonomskog razvoja,
Sanda Vučić iz Finansijsko-obavještajne jedinice Uprave policije, Aleksandra Rubežić iz
Centralne banke Crne Gore i Sanja Mijušković, predsjednica odbora za AML/CFT Udruženja
banaka Crne Gore.
Milutinović je govorila o novim pravilima registracije privredne djelatnosti i pitanjima koja
njihova primjena otvara za nevladine organizacije. Predstavnici NVO ukazali su na
nejasnoće u vezi sa usklađivanjem statuta i šifara djelatnosti, kao i na potrebu za preciznim
uputstvima. Milutinović je najavila nove izmjene Zakona o privrednim društvima i pozvala
NVO da se aktivnije uključe u taj proces kako bi se razmotrili problemi na koje su ukazale
tokom sastanka.
Vučić je pojasnila da mjere u skladu sa preporukom 8 FATF-a moraju biti srazmjerne riziku
utvrđenom analizom neprofitnog sektora. Pozvala je NVO da učestvuju u izradi nacionalne
procjene rizika, planiranoj za narednu godinu.
Rubežić je ukazala da banke moraju poštovati zakonske obaveze i primjenjivati mjere
srazmjerno riziku. Mijušković je govorila o dokumentaciji koju banke traže od NVO, navodeći
da postoji minimum potrebne dokumentacije, dok komercijalne banke dodatne zahtjeve
određuju na osnovu sopstvene procjene rizika. Predstavnici NVO ukazali su na razlike u
zahtjevima pojedinih banaka i potrebu da organizacije unaprijed znaju koja im je
dokumentacija potrebna.
Iako su predstavnici Poreske uprave bili pozvani, nijesu prisustvovali sastanku, pa su pitanja
NVO iz njihove nadležnosti za sada ostala bez odgovora. CRNVO će nastojati da odgovore
pribavi pisanim putem ili kroz novi sastanak i omogući direktnu komunikaciju organizacija sa
Poreskom upravom.
Sastanak je organizovan u okviru programa „Mreža resursnih centara Crne Gore“, koji
podržava Ministarstvo regionalno-investicionog razvoja i saradnje sa nevladinim
organizacijama. Program sprovode CRNVO kao nacionalni resursni centar, Aktivna Zona,
Bjelopoljski demokratski centar i Novi Horizont kao regionalni resursni centri, kao i NVO
Natura, Bonum i Nada u ulozi lokalnih kancelarija.
